营改增完成之前，中央不考虑降低税费

中央经济工作会议提出要研究降低制造业增值税税率。日前，国家税务总局原副局长、联办财经研究院院长许善达表示，增值税抵扣是在税率不变的情况下减轻负担的措施。在营改增完成之前，不应考虑降低税率。况且财政部三年以前预测“营改增”要减9000亿的税，现在至少还有五、六千亿甚至更多的税要减。

许善达认为，目前17%的增值税税率和欧洲目标税率是相适应的。我们税负重主要因为保留了营业税。由于历史原因，在计划经济时期政府拿的更多，税负应当慢慢降。
“所以，当前第一步还是要完成营改增，增值税变成规范的税种后，再讨论降低税率的问题，不然测算都测算不出来。”
而对于此次仅提出研究降低制造业增值税税率。许善达提出降低税率是不是只给制造业降低税值得讨论。比如现在很多汽车企业主要利润来源已经从生产销售汽车转到金融服务。降低税率的适用范围也存在争议。
国外将税率划为低档税率和标准税率。许善达认为将来中国可以采用这一方法。
据了解，社科院曾发布《引领新常态：若干重点领域改革探索》报告建议，“营改增”后各行业税负应大体均衡，应用5至10年的时间，大幅度降低增值税的基本税率，将17%下调到10%左右，低税率从13%下调到5%左右。