绿色金融已成为中国生态文明改革重要抓手

中央财经大学绿色金融国际研究院在波兰卡托维兹 2018 联合国气候变化大会（Cop24）期间发布了《构建中国绿色金融体系：进展报告 2018》。报告显示，绿色金融已经成为推动中国生态文明改革和绿色发展的重要抓手。绿色金融对整个金融体系的影响不断加深，并已逐渐呈现主流化趋势。

本次发布的报告是继 2017 年发布首份成果后，中财大绿金院再度通过第三方视角，对中国政府发布《构建绿色金融体系指导意见》后第二年（2017 年 9 月-2018 年 9 月）间，构建中国绿色金融体系重要进展情况进行的总结评估，并逐点对绿色金融各领域发展提出了具体建议。

报告显示，过去一年间，中国绿色金融体系的构建，更加深刻影响了中国生态文明改革和绿色发展进程，主要进展包括：

——顶层设计

绿色金融写入“十九大”报告，展示中国发展绿色金融最高决策。在生态文明、环保新局下，绿色金融“顶层设计”覆盖更多部门，政策传导向和政策工具使用向纵深化推进。

——地方试点

五省（区）绿色金融改革试点在工作机制、组织机构、产品和服务创新、区域环境权益交易市场、配套制度、激励约束机制、国际合作和区域合作等方面有序开展。此外，非试点地区政府和市场主体也开展了形式多样的探索与实践。

——绿色信贷

商业银行参与绿色信贷工作的积极性显著提高。绿色信贷统计制度等相关制度进一步规范。监管评价方法日益健全，鼓励金融机构开展绿色信贷业务的激励政策不断完善。根据银保监会公布的数据显示，截至今年 7 月末，中国绿色信贷余额已经超过 9 万亿元（人民币，下同）。

——绿色证券和指数

过去一年，境内绿色债券发行一级市场迅速扩容。绿色债券“走出去”与“引进来”实现双向良性发展。绿色债券种类日益丰富，市场创新能力不断增强。绿色股票指数体系不断扩充和完善。

——绿色发展基金和绿色 PPP

数据显示，2018 年绿色基金设立 178 只。各地绿色基金创新产品不断涌现，配套政策和制度法规逐步完善。与此同时，绿色金融对推动 PPP 持续发展的支持力度稳步加大。

——绿色保险

环境污染强制责任保险制度建设稳步推进，2017 年，环境污染责任保险为 1.6 万余家企业提供风险保障 306 亿元。与此同时，绿色保险的种类不断扩大，环境风险管理能力日益提升，助力环境改善的作用不断增强，增信融资能力日益凸显。

——环境权益交易市场

全国统一碳排放权交易市场宣布启动。而在此前启动交易试点的地区中，2017 年 9 月至 2018 年 8 月，八个试点累计成交量 0.59 亿吨，累计成交额 12.7 亿元。排污权交易探索时间早，但进展较慢。节能量和用能权交易处于机制设计的探索阶段，市场发挥配置水资源的作用处于起步阶段。

——国际合作

中国积极与世界各国在 G20、TCFD、央行与监管机构绿色金融合作网络（NGFS）、国际金融公司（IFC）支持的 SBN 等多边框架下进行讨论与合作。这些讨论、合作及相关成果将越来越多的国家纳入到全球绿色金融体系的构建框架中。

——风险防范

过去一年间，中国金融体系风险防范工作全面，绿色金融相关监管机制逐步完善，环境风险管理政策推动初有成效，监管机构也在探索如何在促进绿色发展实践中平衡自身利益和风险控制。2018 年以来，数家企业 IPO 上会也因为环保问题而被拒绝，体现环境因素对金融体系风险防范微观影响。

清华大学金融与发展研究中心主任、中国金融学会绿色金融专业委员会主任、联合国环境规划署特别顾问马骏指出，中国绿色金融在顶层设计驱动下，正处于参与主体不断增多，市场优秀实践不断促发，各方良性保持良性互动的黄金时期。未来，随着《指导意见》35 条内容的进一步落实，绿色金融将会对中国改善环境现状，促进经济社会的绿色发展和转型，履行全球应对气候变化和可持续发展责任，发挥更加重要的作用。

中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥教授表示，过去一年，中国政府推动绿色金融发展的决心更加明显，政策工具使用上实现了务实创新。在绿色信贷、证券、保险、基金、ESG 等领域，政策与市场，中国与世界，制度与实践均实现了较为良性的互动。绿色金融对于影响整个中国金融体系和经济社会绿色转型的作用更趋主流化。（完）

来源：中国新闻网